海南产经新观察：海关“三个聚力”助推高水平开放

海南自贸港建设以来，外贸进出口大幅增加，贸易自由度便利度逐步提升。据海关透露，2020年以来，海南外贸连续5年保持正增长，年均增长25.1%，经济外向度持续提升。

24日在海口举行的“全球南方”媒体见面会上，海口海关党委委员、副关长、新闻发言人田涛表示，海南自贸港建设以来，海口海关坚持改革创新，不断优化监管和服务，全力支持海南自贸港高水平开放、高质量发展。

从田涛回答记者提问中可见，海关主要从三个“聚力”着手，支持海南自贸港高水平开放、高质量发展。

一是聚力制度型开放，推动自贸港政策落地见效。数字是最好的说明，截至今年10月，“零关税”三张清单累计进口货值272亿元，减免税款51.5亿元；加工增值免关税政策扩大至全岛实施，享惠企业达129家，累计内销货值111亿元，减免关税8.6亿元；洋浦保税港区涉及到“一线放开”“二线管住”政策制度扩区中的10项，如精简自动进口许可管理、“两头在外”保税维修已经扩大至洋浦经济开发区实施，累计享惠货值逾20亿元。

对标国际最高标准经贸规则，航空器、船舶暂时出境修理后复运进入海南自由贸易港免关税(简称“暂时出境修理”)，货物暂时进境修理复运出境免关税、转内销照章征税(简称“暂时进境修理”)”，这两项维修政策已取得积极成效。其中，海关监管“暂时进境修理”政策下维修飞机超百架次，“暂时出境修理”政策享惠货值27亿元。

这些政策作为压力测试，为海南自贸港“成型起势”到“蓬勃发展”发挥了制度支撑作用。田涛说，海南自贸港全岛封关运作后，这些政策还持续释放红利，“零关税”政策进一步扩大享惠范围，覆盖面也进一步提升，加工增值免关税进一步优化，贸易管理措施更加宽松，助力海南自贸港高质量发展，推动海南在高水平对外开放中发挥牵引作用。

二是聚力海关监管创新，赋能海南自贸港特色产业发展。海关对海南的特色产业，如种业振兴、优质农产品引进、离岛免税产业等开展监管创新，7项创新举措在海关总署备案，也在全国推广，18项创新成果入选海南自贸港制度集成创新案例。

特别是，海南自贸港持续擦亮离岛免税金字招牌，创新实施“保免衔接”模式，支持多店同车配送、无人机配送，提升免税品物流配送效率，实施邮寄送达、“返岛提取”“即购即提”等5种提货方式，便利消费者购物提货。

自2020年以来，海口海关共监管离岛免税购物金额超2100亿元。今年11月1日，离岛免税政策进一步升级，新增商品种类、允许离境旅客购买等新措施进一步增强免税购物活力，至20日海关监管离岛免税销售金额15.7亿元。

此外，海关支持打造博鳌乐城“医疗特区”，为医疗药品器械“量身定制”监管模式，“零关税”药械进口货值达3.7亿元，有力促进海南医疗健康产业发展；发挥海南省3个综保区高水平开放平台功能，吸引航空维修、先进制造、健康食品等产业在区内聚集，使3个综保区成为带动海南外贸增长的重要引擎。

三是聚力贸易自由便利，培育外贸发展新动能。海南自贸港建设以来，海关连续出台优化营商环境、支持促进跨境贸易便利化上百条措施，支持重点园区、重点特色产业快速发展。

比如，对洋浦保税港区创新实施“三同三溯”监管模式，食品及原料进出区通关时间压缩70%；全国首创实施化妆品电子标签管理，试行一年来进口化妆品享惠货值1.08亿元；创新优化经洋浦中转货物海关监管模式，联合湛江、深圳海关探索实施“并行港”模式，助力提升洋浦口岸物流效率，促进货物跨区域流动；实施进境动植物检疫审批“即报即审”，支持原油、水泥、服装等进境商品检验第三方采信，全面提升海关实验室检测能力；持续压缩口岸通关时间，进出口货物整体通关时间已压缩近七成。

目前，海口海关实验室已获世界海关组织地区海关实验室认定，成为国内3家获此资质的机构之一。美兰空港直航进口货物整体通关时间，排名保持全国前五。海南省海关高级认证企业(AEO企业)已经达120家，占比高于全国平均水平。(完)