地方“账本”折射经济发展新动向

翻看各地2021年财政收支账本，不难发现经济回暖向好，高质量发展持续推进的新动向看收入，恢复性增长明显，多地实现超收，看支出，民生，生态环保等重点领域得到有力保障，支出结构不断优化

展望2022年，受疫情反复等因素影响，国内外经济形势依旧复杂严峻，各地财政收支平衡压力凸显各地将采取什么实招应对哪些重点领域会得到有力支持经济日报记者采访了相关人士

收入结构在优化

总的来看，2021年地方财政均衡性和可持续性进一步提高，财政运行稳中向好。

各地财政收入呈现明显恢复性增长2021年，浙江一般公共预算收入8263亿元，增长14.0%，两年平均增长8.3%，甘肃一般公共预算收入1001.8亿元，增长14.6%，福建一般公共预算收入5743.84亿元，增长11.3%，江西一般公共预算收入2812.3亿元，增长12.2%

2021年，各地积极落实提质增效，更可持续的财政政策，助企纾困解难，有效拉动新基建等数字经济高质量发展，支持批发零售，交通运输，旅游餐饮等服务业恢复常态，新型财源持续增加，财政收入质量不断提高中国财政科学研究院研究员王泽彩表示

作为经济的晴雨表，税收收入比重不断提高，印证着各地经济结构不断优化2021年，北京税收收入占比达87.1%，比前几年平均提高2.3个百分点，浙江税收收入7172亿元，增长14.5%，两年平均增长10.3%，税收收入占一般公共预算收入的86.8%，江西税收收入占一般公共预算收入的68.6%，全省工业税收增长近20%，占全部税收收入的比重超过四成

值得关注的是，多地财政收入超额完成年度目标例如，吉林一般公共预算收入1144亿元，超额完成年初预算36.8亿元，海南一般公共预算收入921.2亿元，完成年度预算的109.6%，增收61.5亿元，北京一般公共预算收入5932.3亿元，增长8.1%，高于预期目标5.1个百分点

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，受疫情冲击等影响，前两年我国财政收入持续低位运行，2021年伴随着疫情防控形势好转，各地经济活动逐步恢复，促进财政收入超预期增长同时，各地政府坚持放水养鱼，落实落细减税降费政策，减轻企业负担，并通过积极发行政府债券，利用PPP等财政金融工具，激发市场主体活力，为财政收入增加提供有效支撑此外，我国不断加强智慧税务建设，持续提高税收征管规范化管理水平

重点支出有保障

多地收入形势好于预期，支出也保持了一定力度福建一般公共预算支出5210.92亿元，增长7.5%，山东一般公共预算支出11709亿元，增长9.5%，湖南一般公共预算支出8364.8亿元，增长3.4%，江西一般公共预算支出6778.5亿元，增长1.6%

在保持合理支出强度的同时，各地更加注重优化支出结构，加强民生支出，基层三保等得到有力保障。

多地民生支出达七成以上例如，吉林财政支出3696.7亿元，民生支出占比保持80%左右，河南持续增进民生福祉，全省民生支出7817.3亿元，占一般公共预算支出的75%

各地还坚持开源与节流并举，既做大财政蓄水池，也算好财政精细账，继续落实把钱花在刀刃上，花在要紧处的要求。

山东省财政厅厅长刘兴云介绍，山东省级日常公用经费，业务运转类支出统一压减20%，会议，差旅，培训等经费压减30%，三公经费预算下降25.9%。

北京市财政局局长吴素芳表示，北京2021年继续按10%的比例压减出国，会议，差旅和培训等经费，严禁无预算，超预算拨款，严禁超范围超标准开支，从严从紧核定三公经费。

应对压力出实招

在错综复杂的国内外经济形势下，2022年一些地方依然面临减收增支压力李旭红分析，收入方面，2022年要继续面向市场主体实施新的减税降费政策，会给地方政府带来短期减收压力同时，受疫情反复影响，地方财政收入持续增长的不确定性较大支出方面，伴随着社会保障和就业，卫生健康等领域对民生支出要求的不断提高，地方政府财政支出刚性增加

面对困难挑战，多地充分研判，科学合理制定2022年财政收入预期增长目标2022年，北京财政收支的主基调是增收潜力和减收压力并存吴素芳表示，北京财政收入预期目标为6169.6亿元，增长4%

河南2022年全省一般公共预算收入增长预期目标为5%，将重点支持建设国家创新高地，现代产业体系，保障重点民生等。

各地还纷纷拿出实招，让积极的财政政策提升效能，更加注重精准，可持续广东省财政厅厅长戴运龙介绍，今年广东将加大均衡性转移支付力度，并向财力薄弱地区倾斜支持

安徽支持推动项目，企业，人才和资本落地，支持做强园区经济，做大税源，做强税基，做优税质，努力实现财政收入量的合理增长和质的稳步提升。

今年‘紧平衡’的财政形势不会实质性改变王泽彩表示，各地应认真落实更大力度减税降费政策，进一步激发市场主体活力，继续做大经济蛋糕，创造财政增收空间同时，科学分析阶段性经济下行，疫情持续演变等带来的不确定性，尽可能避免出现前高后低或前低后高问题

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